不止稀土，這些危機礦產(chǎn)亦值得關注

不止稀土，鋁土礦、天然石墨、螢石、非金屬礦產(chǎn)磷、重晶石等危機礦產(chǎn)亦值得重點關注。

稀土是大多數(shù)現(xiàn)代技術的必備要素，是工業(yè)的維生素，尤其是對軍工而言。在軍工領域，稀土能夠大幅提高武器裝備的性能，從航空電子到電腦，稀土元素在軍事領域應用的優(yōu)勢有著不可替代的關鍵性作用。這種從智能手機制造到軍事設備生產(chǎn)都需要的資源正在成為中美戰(zhàn)略博弈的重要籌碼。近日，受緬甸稀土礦進口受限以及對美進口稀土礦加征至25%關稅等多重因素的影響，稀土暴漲，成為人們關注的焦點。除了稀土，還有一些危機礦產(chǎn)值得重點關注。

關于危機礦產(chǎn)的內涵

關于危機礦產(chǎn)的基本內涵，國際上已有一定的研究。從當前全球研究的進展來看，美國、歐盟和澳大利亞對危機礦產(chǎn)的研究具有一定的代表性。

美國

美國對危機礦產(chǎn)的研究已有較長歷史。20世紀80年代，美國國家危機原材料委員會成立，重點涉及危機礦產(chǎn)的研究。1939年，美國制訂了《戰(zhàn)略性和危機性原材料儲備法（1939）》，正式提出礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性與危機性。2010年，美國國家科學技術理事會（NSTC）成立危機礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應鏈委員會（CSMSC），對礦產(chǎn)資源的危機性與戰(zhàn)略性予以明確定義。NSTC與美國白宮科學技術政策局（OSTP，2016）發(fā)布研究報告，認為危機礦產(chǎn)是一些為制造業(yè)提供最基本服務的礦種產(chǎn)業(yè)鏈，這個產(chǎn)業(yè)鏈一旦脆弱乃至中斷，將會對國民經(jīng)濟帶來沖擊，也會對國家安全造成嚴重后果。

歐盟

歐盟在原材料倡議下推進危機礦產(chǎn)研究。歐盟委員會（2010）認為，危機礦產(chǎn)是指資源量、儲量及其服務年限可以評價，技術進展將會大規(guī)模推動其勘查開發(fā)，具備地緣經(jīng)濟可得性的礦產(chǎn)資源。

澳大利亞

澳大利亞危機礦產(chǎn)研究的主要內容是：對金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的潛力進行評估分析；提供有關危機礦產(chǎn)地質發(fā)生的技術信息，以及澳大利亞的技術信息資源和發(fā)現(xiàn)新資源的潛力；引導礦產(chǎn)勘探公司，認識到澳大利亞的地質環(huán)境資源中危機礦產(chǎn)是已知的，可能存在的，或具有第一類資源潛力。

借鑒國外研究成果，危機礦產(chǎn)應當是具有重要性、戰(zhàn)略性、稀缺性和動態(tài)性等方面的特征，是促進社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和保障人類生存的重要礦種，是維護國家安全和主要用于軍事目的的戰(zhàn)略礦種，是具備高技術特征或逐漸衰竭的稀缺礦種

關于危機礦產(chǎn)的目錄

2018年，美國內政部發(fā)布《危機礦產(chǎn)清單草案》概要版本，同年5月，美國正式公布35種關鍵礦產(chǎn)目錄，包括：鈾，鉻，錳，釩，鈦，鋁（鋁土礦），鎂，鈷，鎢，錫，銻，鉍，鉑族金屬，鈮，鉭，鈹，鋰，鍶，銣，銫，鋯，鉿，稀土元素族，鈧，鍺，鎵，銦，錸，碲，螢石，鉀鹽，重晶石，砷，石墨（天然），氦。美國商務部則利用這份清單制定貿易政策。

2017年，歐盟第三次更新危機礦產(chǎn)名錄，增加為26個礦種，包括銻、鎵、鎂、鈧、重晶石、鍺、天然石墨、金屬硅、鈹、鉿、天然橡膠、鉭、鉍、氦、鈮、鎢、硼酸、稀土、鉑族金屬、釩、鈷、銦、磷礦、螢石、輕稀土、磷。

英國地質調查局（BGS）在2011年和2012年研究了礦產(chǎn)資源供應風險指數(shù)，隨后每年進行危機礦產(chǎn)風險名錄更新。英國地質調查局危機礦產(chǎn)供應風險指數(shù)從高到低依次為稀土元素組、銻、鉍、鍺、釩、鎵、鍶、鎢、鉬、鈷、銦、砷、鎂、鉑族金屬、鋰、鋇、石墨、鈹、銀、鎘、鉭、錸、硒、汞、螢石、鈮、鋯、鉻、錫、錳、鎳、釷、鈾、鉛、鋅、鐵礦石、鈦、銅、鋁、金。

不難發(fā)現(xiàn)，以稀有元素、稀散元素、稀土元素（“三稀”金屬）和稀有貴金屬為主體的關鍵礦產(chǎn)資源，已成為產(chǎn)業(yè)升級換代不可替代的動力之源。稀土、稀有、稀散金屬是全球各國普遍關注的焦點。除此之外，鋁土礦、天然石墨、螢石、非金屬礦產(chǎn)磷、重晶石、菱鎂礦等重要礦產(chǎn)亦值得重點關注。

目前，我國尚未開展危機礦產(chǎn)的深入研究和危機性礦產(chǎn)目錄的評估界定工作。危機礦產(chǎn)與戰(zhàn)略礦產(chǎn)既有密切聯(lián)系，又有一定區(qū)別。戰(zhàn)略礦產(chǎn)研究是危機礦產(chǎn)研究的基礎，危機礦產(chǎn)研究是對礦產(chǎn)資源重要性、戰(zhàn)略性和稀缺性認識的不斷深化和新的發(fā)展。

關注我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)

2016年11月，我國《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》發(fā)布，首次將24種礦產(chǎn)資源列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，包括：能源礦產(chǎn)石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產(chǎn)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產(chǎn)磷、鉀鹽、晶質石墨、螢石。

關注我國稀缺性礦產(chǎn)

危機礦產(chǎn)是存在一定障礙和風險供給條件的礦種。目前我國國內資源儲量不足的礦種主要有：鋁土礦、鉀、銅、錳、鉻、硼、鎳、鋯、鋰、鈷、鈮、鉭、鈹、銣、鉑族金屬、碲、錸等。除此之外，鉍、錫、菱鎂礦、銻、銦、硅藻土、鎢、鎘等礦種進口數(shù)量較多、進口來源較為集中，值得關注。

未來5到10年是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關鍵時期，中國應抓住時機，攻克危機礦產(chǎn)研究這一重點課題，查家底列清單，謀劃供給新格局，占領關鍵礦產(chǎn)的全球制高點，打響“卡脖子”礦產(chǎn)資源“保衛(wèi)戰(zhàn)”。